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保居民就業(yè)——
精準對接吸納更多人才
“靈活用工需求同比增長(cháng)25.6%，超過(guò)30萬(wàn)家企業(yè)通過(guò)我們的免見(jiàn)面服務(wù)推進(jìn)業(yè)務(wù)。”全國人大代表、重慶豬八戒網(wǎng)絡(luò )有限公司董事長(cháng)朱明躍介紹，作為一家在線(xiàn)創(chuàng )意服務(wù)平臺，疫情防控中，公司出臺5方面措施，幫助全國超7萬(wàn)個(gè)創(chuàng )意服務(wù)供應商在線(xiàn)復工。
“對業(yè)務(wù)減少的企業(yè)，我們鼓勵其將自身閑置的設計、營(yíng)銷(xiāo)、IT開(kāi)發(fā)等人力資源通過(guò)數字平臺轉租給其他企業(yè)，減少裁員。”朱明躍說(shuō)，這項計劃試運行半個(gè)月后，已上線(xiàn)設計師、電商客服和軟件工程師3種職業(yè)，一批人才接到業(yè)務(wù)。
“就業(yè)一頭是企業(yè)，另一頭是人才。”不久前，朱明躍聯(lián)合平臺上的企業(yè)啟動(dòng)“百所高校萬(wàn)名學(xué)子在線(xiàn)實(shí)習實(shí)訓、靈活就業(yè)”助力計劃，這些企業(yè)將拿出1萬(wàn)—2萬(wàn)個(gè)崗位給技能型大學(xué)生，讓他們實(shí)現線(xiàn)上靈活就業(yè)。
針對今年就業(yè)形勢的變化，朱明躍認為，中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，中小企業(yè)發(fā)展勢頭良好，自然能夠吸納更多人才就業(yè)，穩定就業(yè)形勢。
他建議，一方面，出臺措施幫助中小微企業(yè)，尤其是二、三、四線(xiàn)城市的中小微企業(yè)數字化轉型升級，提升發(fā)展能力；另一方面，政府應牽頭創(chuàng )新培養模式，建設數字人才培養公共服務(wù)平臺，加大培養力度。
保基本民生——
發(fā)展產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧成果
5月12日，湖北省武漢市新洲區潘塘街陳玉村的早熟桃基地里，全國人大代表、村支書(shū)張文喜帶著(zhù)村民鋤草、施肥。
“這是我們村最大的扶貧產(chǎn)業(yè)。”張文喜說(shuō)，全村26戶(hù)建檔立卡的貧困戶(hù)中，有16戶(hù)在早熟桃基地務(wù)工。受疫情影響，早熟桃基地將減產(chǎn)10%—20%。且早熟桃5月底上市，以往這個(gè)時(shí)候，基地負責人手機早被客商“打爆”，而現在，只有兩三個(gè)客商表達了下訂單的意愿。如果今年虧本，不僅每年60多萬(wàn)元的勞務(wù)工資難發(fā)，每年50多萬(wàn)元的土地流轉金也難支付，將直接影響村里的脫貧成果鞏固，增加返貧風(fēng)險。
今年，500畝油茶也可能面臨銷(xiāo)售難題。張文喜在調研的同時(shí)，心心念念的就是如何把村里的農產(chǎn)品賣(mài)出去，“讓老百姓有收入、有信心。”
張文喜認為，發(fā)展村里的產(chǎn)業(yè)是民生大事，保障困難群體的生活是基本民生要求。陳玉村有29戶(hù)低保戶(hù)和五保戶(hù)，還有部分空巢老人。疫情防控期間，為保障基本民生，湖北武漢出臺了一系列政策，陳玉村則集體出資，購買(mǎi)“愛(ài)心菜”和防疫物資，免費分發(fā)，保障困難群眾基本所需。來(lái)北京參會(huì )前，張文喜走訪(fǎng)了村里的低保戶(hù)和貧困戶(hù)。
“長(cháng)期看，還是要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能更好鞏固脫貧成果，促進(jìn)鄉村振興。”張文喜說(shuō)。
保市場(chǎng)主體——
降低成本激發(fā)企業(yè)活力
“結合人工智能方面的經(jīng)驗，公司快速研發(fā)多款助力疫情防控的科技產(chǎn)品及應用方案，比如AI智能體溫人臉追蹤監測、疫情排查微登記小程序等，一定程度上彌補了損失。”全國政協(xié)委員、佳都科技董事長(cháng)兼CEO劉偉介紹，疫情發(fā)生后，佳都科技的合同執行、項目回款和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)均受到影響，面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力。
企業(yè)積極自救的同時(shí)，各地各部門(mén)連續出臺助企紓困政策。“拿增值稅增量留抵退稅來(lái)說(shuō)，我們實(shí)現了2000多萬(wàn)元的退稅，從申請到到賬僅用5個(gè)工作日，解了燃眉之急。”劉偉認為，當前新基建駛入快車(chē)道，5G、人工智能、軌道交通等新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)給民營(yíng)高科技企業(yè)帶來(lái)機遇。企業(yè)發(fā)展正全面回歸常態(tài)，“我們對下半年充滿(mǎn)信心”。
當前我國各類(lèi)市場(chǎng)主體超1.2億戶(hù)。劉偉建議，下一步應加大減稅降費力度、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力，精準助力企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
此外，要支持民營(yíng)企業(yè)在新基建領(lǐng)域布局，創(chuàng )造更加公平的競爭環(huán)境，在場(chǎng)景應用上給予自主可控的國產(chǎn)核心平臺技術(shù)和智能終端設備更多支持。建立清理和預防拖欠賬款的長(cháng)效機制，增強民營(yíng)企業(yè)獲得感。
保糧食能源安全——
農業(yè)科技護航量質(zhì)雙升
“今年公司新種800多畝雙季稻。”全國人大代表、湖南新化縣楓林街道辦接龍村村支書(shū)陽(yáng)海玲介紹，她創(chuàng )辦的鋤頭娃農業(yè)發(fā)展有限公司在保證2000多畝一季稻種植面積的基礎上，重新開(kāi)墾利用村民撂荒地，增加了雙季稻種植區。
作為糧食主產(chǎn)區之一，湖南今年接連出臺政策，鼓勵各縣區支持主要糧食作物種植。“政府提供稻種，附帶育秧補貼，若是種植雙季稻，縣鄉兩級補助標準再升一個(gè)等級，從200元提升到400元。”陽(yáng)海玲說(shuō)，新化縣在調動(dòng)農民水稻種植積極性方面下了功夫。
“保障糧食安全，要建立長(cháng)效機制。”陽(yáng)海玲分析，要從三個(gè)方面著(zhù)手：破解糧食生產(chǎn)的效益困局；加強農田改造，為藏糧于地打好基礎；在農業(yè)科技支撐方面做更大文章。
新化縣以山地為主，農田多呈零碎狀態(tài)，有的地方水利灌溉設施存在短板。陽(yáng)海玲認為，高標準農田改造是當務(wù)之急。通過(guò)農田平整，盡可能將原來(lái)條塊分割的農田，改造為適度規模的塊狀農田，配合水渠、機耕道等設施的建設，為糧食生產(chǎn)規模化、機械化提供有利條件。
糧食生產(chǎn)的量質(zhì)雙升，離不開(kāi)科技支撐。陽(yáng)海玲表示，政府應加強引導，促進(jìn)農技院校與糧食生產(chǎn)合作社、種糧大戶(hù)對接，在改良品種、改進(jìn)種植方式等方面提供指導。
保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定——
優(yōu)勢互補合作共謀發(fā)展
“走訪(fǎng)調研是我履職的關(guān)鍵詞。”全國政協(xié)委員、民建浙江省委會(huì )副主委、寧波市政協(xié)副主席張明華說(shuō)。
去年下半年，民建寧波市委員會(huì )牽頭，各民主黨派共同參與，分組走進(jìn)寧波100家企業(yè)調研，張明華也帶隊深入20多家企業(yè)。
走訪(fǎng)中，一些生產(chǎn)零部件、配套設備的中小企業(yè)的生存境遇引起他的關(guān)注。“處于產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節的相當一部分中小企業(yè)獲得感不強。”探討相關(guān)政策的可行性后，他們向寧波市提出減稅降費的建議，并得到落實(shí)。
“許多中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。”調研讓張明華深受啟發(fā)，“保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定很大程度上意味著(zhù)保企業(yè)生產(chǎn)、穩中國制造。”
“國外的供貨渠道有沒(méi)有辦法打通？”“缺少關(guān)鍵零部件怎么辦？”前不久，張明華帶領(lǐng)20多名民建會(huì )員企業(yè)家來(lái)到北侖區大碶高端汽配模具園。座談會(huì )上，討論熱烈，許多具有互補優(yōu)勢的企業(yè)達成合作意向。“困難時(shí)期企業(yè)合作意識增強，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)擰成一股繩，抱團發(fā)展才能共克時(shí)艱。”
一趟趟的復工復產(chǎn)走訪(fǎng)調研，讓張明華有了更深入的思考，“要爭取主動(dòng)，化危為機，構筑以我國為主的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，通過(guò)強鏈、補鏈等舉措，加強和完善支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。”
保基層運轉——
聚焦民生錢(qián)花在關(guān)鍵處
“從前村民天天要挑著(zhù)羊糞爬山，如今拖拉機和三輪車(chē)就能上，方便了許多。”去年8月，3000元的費用，10小時(shí)的施工，解決了困擾西藏自治區山南市瓊結縣拉玉鄉德慶村村民10年的上山難問(wèn)題。
為方便放牧，村里把700多頭羊集中圈養在山上，但搬運牧草和糞便卻需要村民肩挑手提。全國人大代表、拉玉鄉黨委副書(shū)記扎西江村和駐村書(shū)記丹增晉美交流后發(fā)現，最難的無(wú)非上山一段，可以用挖掘機把上山便道拓寬壓平，用最小的成本建設便民路。
“保基層運轉，就要提高資金使用效率，用最小的成本實(shí)現最好的民生改善。”扎西江村說(shuō)。這筆錢(qián)來(lái)自瓊結縣財政撥到拉玉鄉的“為民辦實(shí)事經(jīng)費”。河道清淤、道路修理……一些瑣碎的便民工程需要資金，數額不大，這才有了“為民辦實(shí)事經(jīng)費”，專(zhuān)門(mén)解決各種基層政府工作的“小堵點(diǎn)”。
“今年經(jīng)費大多都用于資助老百姓改善危房。”扎西江村介紹，“易地搬遷、危房改造、醫療教育……保基層運轉處處都要花錢(qián)，要一分錢(qián)掰兩半，花在民生關(guān)鍵處。”
受疫情影響，一些地方基層財政受影響，但民生服務(wù)不能打折。扎西江村說(shuō)：“保基層運轉是一個(gè)長(cháng)效工作，需要我們廣大基層干部在實(shí)踐中逐漸探索，也是基層治理精細化創(chuàng )新的重要契機。”
采寫(xiě)：本報記者蔣云龍、程遠州、丁怡婷、申智林、竇瀚洋、徐馭堯
《 人民日報 》( 2020年05月21日 02 版)
