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3.26萬(wàn)人
外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力
3564人
扶貧公益崗位或本地
開(kāi)發(fā)的就業(yè)崗位安置
813名
第一書(shū)記、駐村幫扶干部
（截至今年6月）
西海固，是寧夏脫貧的主戰場(chǎng)。這里的山巒，曾與貧瘠一道綿延起伏。固原市西吉縣，295個(gè)行政村分布在西海固大山中，貧困村就有237個(gè)。
作為寧夏脫貧任務(wù)最重、最后一個(gè)未摘帽縣，總人口49.6萬(wàn)的西吉，尚有1575戶(hù)4340名貧困人口。
“持續發(fā)力防松勁，嚴把標準防闖關(guān)，鞏固成果防返貧”，這是寧夏定下的攻堅總要求。西吉縣實(shí)現脫貧還有哪些切實(shí)困難？有哪些針對性舉措？記者在當地展開(kāi)調研。
主導產(chǎn)業(yè)附加值不高
調整結構，推廣應用新品種新技術(shù)
【案例】西吉縣是馬鈴薯之鄉，18萬(wàn)座馬鈴薯窖藏于溝壑之間，年貯藏能力達70萬(wàn)噸。窖藏防寒凍，防高溫發(fā)芽，卻防不住外銷(xiāo)受阻。今年初，近40萬(wàn)噸馬鈴薯在窖中“沉睡”，無(wú)法變現，急壞了種植戶(hù)。
【挑戰】西吉貧困面積廣、貧困程度深，馬鈴薯、草畜、冷涼蔬菜、雜糧等主導產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力還不強。
【舉措】結合實(shí)際，西吉縣開(kāi)出產(chǎn)業(yè)結構調整良方，重點(diǎn)向新品種新技術(shù)的推廣應用上傾斜。
“我們大力推廣‘隴薯7號’等優(yōu)良脫毒種薯，向建檔立卡貧困戶(hù)每戶(hù)免費發(fā)放原原種1000粒，全縣種植馬鈴薯80萬(wàn)畝。”縣農業(yè)農村局局長(cháng)馬杰表示，今年，將壓減其它低效農作物20萬(wàn)畝，種植高產(chǎn)高效的青貯玉米品種50萬(wàn)畝，新建青貯池2000座以上。積極擴大冷涼蔬菜15萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)雜糧30萬(wàn)畝，持續調整產(chǎn)業(yè)結構，增加農民收入。
如何鼓勵種養殖戶(hù)嘗試新技術(shù)新品種？西吉縣以補助形成激勵，整合涉農資金6.1億元，重點(diǎn)強化扶持貧困戶(hù)種養殖補貼、新品種新技術(shù)推廣、養殖示范村建設、農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、高標準農田建設等26個(gè)方面。
縣政府工作人員介紹，建檔立卡貧困戶(hù)種植馬鈴薯、雜糧、油料作物，每畝補貼100元；種植“隴薯7號”、青貯玉米等優(yōu)新品種和優(yōu)質(zhì)苜蓿，每畝補貼200元；種植低效農作物，不予補貼。目前，已完成第一季度馬鈴薯原原種采購、“張雜谷”免費供種等項目驗收，兌付各類(lèi)扶貧項目資金1.2億元。
數字背后，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、筑牢脫貧根基的決心。“通過(guò)調整農業(yè)結構，今年力爭群眾經(jīng)營(yíng)性收入人均增加540元、轉移性收入人均增加360元。”副縣長(cháng)張永強說(shuō)。
就業(yè)不及時(shí)，收入不穩定
多措并舉，大力促進(jìn)穩崗返崗增崗
【案例】貧困戶(hù)陳保國正在家里的牛棚飼牛。要擱去年，這會(huì )兒他該在外打工，老婆孩子在家務(wù)農養牛。“孩子成年了，今年和他媽都去了廈門(mén)打工，在工廠(chǎng)做手機組裝，我留在家里。”2月底，西吉縣80名務(wù)工人員到達固原市六盤(pán)山機場(chǎng)，與固原地區其他務(wù)工人員一道，由政府統一組織對接，乘包機赴福建，陳保國的妻兒便在其中。
【挑戰】西吉縣近50萬(wàn)人口中，勞動(dòng)力轉移就業(yè)人數超過(guò)1/5，其中建檔立卡貧困人口占到27%。受疫情影響，原有渠道受阻，外出務(wù)工人員普遍推遲上崗1個(gè)月左右，全縣勞務(wù)總收入較去年同期減少12%。部分搬遷到縣城的勞務(wù)移民也遇到就業(yè)不及時(shí)、收入不穩定的問(wèn)題。
【舉措】當地積極落實(shí)穩崗返崗，整合資金4380萬(wàn)元，對穩定就業(yè)的貧困勞動(dòng)力每人一次性獎補2000元。對本縣外出就業(yè)較多的省份，加強信息溝通和精準對接，通過(guò)包機包車(chē)，加快人員定向輸出。目前，春節由自治區外返回西吉縣的8186名務(wù)工人員全部返崗。
對不便出省務(wù)工的貧困戶(hù)，深挖縣內就業(yè)崗位，千方百計增崗。閩寧產(chǎn)業(yè)示范園是西吉就業(yè)扶貧的重要陣地，園內600余名員工，一半以上是建檔立卡貧困戶(hù)。常態(tài)化疫情防控中，推動(dòng)企業(yè)盡快復工復產(chǎn)就是保住貧困戶(hù)的飯碗，4月末，園內18家企業(yè)全部復工復產(chǎn)。
對未脫貧戶(hù)，西吉縣將采取多種措施增加就業(yè)。今年新增的公益性崗位、生態(tài)護林員和農村社會(huì )化服務(wù)崗位，優(yōu)先聘用家庭人口多、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、收入不穩定的未脫貧家庭勞動(dòng)力。已認定掛牌的扶貧車(chē)間和今年新建的扶貧車(chē)間，必須吸納未脫貧戶(hù)家庭勞動(dòng)力。同時(shí)，鼓勵政府投資類(lèi)項目?jì)?yōu)先招收脫貧監測戶(hù)和未脫貧戶(hù)家庭勞動(dòng)力，增加他們的穩定收入。
“未來(lái)還將開(kāi)展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓，對他們外出轉移就業(yè)、就近就地就業(yè)落實(shí)一次性補助，確保貧困家庭勞動(dòng)力外出就業(yè)1萬(wàn)人以上。”副縣長(cháng)李喜生說(shuō)。
四類(lèi)群體有返貧風(fēng)險
專(zhuān)項行動(dòng)，全面排查補齊短板弱項
【案例】王民鄉二岔馬村，村民馬舍木一家九口，原有4人享受B類(lèi)低保，最近又新增3名B類(lèi)低保。“此前，通過(guò)后臺查閱比對貧困戶(hù)數據信息，我們發(fā)現這一家的4名成年人都有殘疾。”西吉縣扶貧辦副主任陳曉寧說(shuō)，摸排干部入戶(hù)核實(shí)，發(fā)現他家確實(shí)生活比較困難，我們便調整幫扶政策，增加了享受低保的人數。
“每月310元低保補貼，加上殘疾津貼和重度殘疾人護理費等，一年能有近4萬(wàn)元。”王民鄉黨委書(shū)記毛兆平說(shuō)。
【挑戰】目前，西吉縣還有4340人尚未脫貧，邊緣戶(hù)5569人、兜底戶(hù)890人、脫貧監測戶(hù)3174人。四類(lèi)群體都是貧中之貧，稍有懈怠，便有返貧風(fēng)險。
【舉措】全面排查補齊短板弱項，西吉開(kāi)展“查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強”專(zhuān)項行動(dòng)，對237個(gè)貧困村、58個(gè)非貧困村、8個(gè)社區的所有住戶(hù)、經(jīng)營(yíng)主體等逐個(gè)逐項排查。
同時(shí)，運用大數據平臺，匯總相關(guān)部門(mén)基礎信息，對安全住房、輟學(xué)學(xué)生、大病報銷(xiāo)、低保等方面，每單月下旬比對一次，并將疑似問(wèn)題交由相關(guān)部門(mén)和鄉鎮核實(shí)整改。
層層壓實(shí)工作責任，對30個(gè)脫貧攻堅薄弱村掛牌督戰。每個(gè)村選派駐村督戰工作組，由縣級負責人牽頭任組長(cháng)，鄉鎮、縣直部門(mén)黨政主要負責人任副組長(cháng)，推動(dòng)政策、資金、項目?jì)A斜聚集，指導幫助各村解決突出問(wèn)題。
提高精準度，不斷對重點(diǎn)人群全面排查，即查即補，確保不漏一戶(hù)一人一項。“有產(chǎn)業(yè)支撐的，幫助搞好產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)穩定增收。無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐、無(wú)勞動(dòng)能力的，擴大臨時(shí)救助、低保提檔擴面、產(chǎn)業(yè)入股分紅和社會(huì )保障雙兜底等措施，確保穩定脫貧。”縣委書(shū)記王學(xué)軍表示，緊盯兜底戶(hù)、脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)三類(lèi)重點(diǎn)群體和未脫貧戶(hù)等，分類(lèi)精準扶持，“越是在攻堅沖刺階段，越要將資源向貧中之貧、困中之困的群眾傾斜，幫助他們擺脫絕對貧困。”
制圖：張丹峰
